<P align=center><FONT size=2><STRONG><FONT size=4><B>  QUYẾT ĐỊNH<BR></FONT></B><FONT face="Times New Roman" size=3><B>Số 960/TTg ngày 24-12-1996 của Thủ tướng Chính phủ</FONT></B></STRONG><FONT face="Times New Roman"></P>
<P align=center><B><STRONG>VỀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN VÀ KẾ HO<EM>Ạ</EM>CH 5 NĂM 1996 - 2000<BR>PHÁT TRIỂN KINH TẾ - X<EM>Ã </EM>HỘI CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍ<EM>A</EM> B<EM>ẮC</EM></STRONG></FONT><FONT face=Arial size=2><BR></P></FONT></B></FONT>
<P align=center><STRONG><B>THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ</STRONG></P></B><FONT face="Times New Roman">
<BLOCKQUOTE>- Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992; </BLOCKQUOTE>
<BLOCKQUOTE>- Xét đề nghị của Bộ trưởng các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông Vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và Bộ trưởng - Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc và Miền núi; </BLOCKQUOTE></FONT><B><FONT face="Times New Roman">
<P align=center><B>QUYẾT ĐỊNH:</B></P>
<P><B>Điều 1.</B></FONT></B><FONT face="Times New Roman"> Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh miền núi phía Bắc là huy động cho được nguồn nhân lực của địa phương, của mọi thành phần kinh tế trong nước, ngoài nước, cùng sự hỗ trợ và đầu tư của Nhà nước để phát triển kinh tế - xã hội nhằm khai thác cho được mọi lợi thế về tiềm năng đất đai, khí hậu, rừng và khoáng sản v.v... của các tỉnh miền núi phía Bắc, từng bước cải thiện đời sống của đồng bào các dân tộc giữ vững cân bằng sinh thái môi trường cho vùng và hạ lưu đồng bằng Bắc Bộ, tăng cường vị trí chiến lược về an ninh, quốc phòng, bảo vệ vững chắc biên cương của Tổ quốc.</FONT></P><FONT face="Times New Roman"><FONT face="Times New Roman">
<P><b>Điều 2.</B> Định hướng dài hạn và kế hoạch 5 năm 1996-2000 về phát triển kinh tế - xã hội miền núi phía Bắc trước hết là phát triển cơ sở hạ tầng trong đó tập trung quy hoạch và huy động cho được mọi nguồn lực về xây dựng đường giao thông là nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu của các tỉnh miền núi trong thời kỳ 1996-2000.</P></FONT>
<P>Phát triển cơ sở hạ tâng giao thông phải được đi trước một bước làm cơ sở cho việc quy hoạch, xây dựng các cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội khác, bố trí sắp xếp lại dân cư, văn hoá - xã hội, trung tâm xã, cụm xã, các chợ, chợ phiên v.v... tạo điều kiện thúc đẩy và bảo đảm cho các ngành kinh tế - xã hội miền núi phát triển và an ninh quốc phòng.</P><B>
<P>1.</B> Phương hướng phát triển giao thông ở các tỉnh miền núi phía Bắc đến năm 2000 và chuẩn bị cho bước phát triển tiếp theo sau năm 2000 là:</P>
<P>a) Phải quy hoạch lại hệ thống giao thông bao gồm đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, hàng không, trong đó đường bộ là trọng tâm chủ yếu, bảo đảm có đường giao thông suốt cả bốn mùa (nhất là mùa mưa) phục vụ cho các vùng dân cư tập trung, các vùng kinh tế, các trung tâm văn hoá - xã hội, các huyện và trung tâm cụm xã, các tuyến vành đai biên giới, liên tỉnh và các trục đường giao thông nối với các tỉnh đồng bằng trung du Bắc Bộ và Thủ đô Hà Nội.</P>
<P>- Giao Bộ Giao thông Vận tải chủ trì cùng Uỷ ban nhân dân các tỉnh miền núi lập qui hoạch, kế hoạch phát triển đường bộ đến trung tâm các huyện trình Thủ tướng Chính phủ duyệt trong tháng 6 năm 1997.</P>
<P>Uỷ ban nhân dân các tỉnh duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển giao thông từ huyện đến các trung tâm cụm xã, xã trong quý I năm 1997 để sớm triển khai.</P>
<P>b) Đối với các tuyến đường giao thông do Trung ương đầu tư và quản lý, Bộ Giao thông Vận tải cùng Bộ Kế hoạch và Đầu tư lựa chọn thứ tự ưu tiên có trọng điểm trong kế hoạch ngân sách hàng năm và từ nguồn vốn ODA để đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp các trục đường quốc lộ, liên tỉnh lộ, tỉnh lộ và các trục đường quan trọng, cấp bách cho phát triển kinh tế và phục vụ dân sinh trong vùng.</P>
<P>c) Từ nay đến năm 2000 các tỉnh phải ưu tiên nguồn vốn ngân sách địa phương và vốn hỗ trợ của Trung ương đề xây dựng, nâng cấp, cải tạo các tuyến đường từ trung tâm tỉnh đến trung tâm các huyện và từ huyện đến các vùng kinh tế, các Trung tâm cụm xã trọng điểm và tuyến vành đai biên giới. Phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các huyện, xã có kế hoạch cụ thể tạo cho được thành phong trào quần chúng làm đường giao thông vì lợi ích kinh tế và phục vụ dân sinh của chính huyện mình, xã mình.</P><B>
<P>2. </B>Việc xây dựng đường giao thông ở các tỉnh miền núi từ nay đến năm 2000 phải huy động mọi nguồn lực của nhân dân và địa phương là chủ yếu, có sự hỗ trợ của Nhà nước và tranh thủ sự hợp tác đầu tư của nước ngoài, cụ thể là:</P>
<P>a) Uỷ ban nhân dân các tỉnh cần xây dựng phương án huy động cho được mọi nguồn lực trong dân (huy động mức đóng góp về tiền và lao động của mọi tầng lớp dân cư và mọi thành phần kinh tế) để làm đường, xin ý kiến Cấp uỷ và trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định để thực hiện.</P>
<P>b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng các Bộ Giao thông Vận tải tìm nguồn và cân đối kế hoạch đầu tư của Nhà nước (bao gồm cả nguồn vốn ODA, vốn của các tổ chức quốc tế khác v.v...) để đưa vào kế hoạch hàng năm, ngay từ năm 1997 và đến năm 2000.</P>
<P>c) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì cùng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông Vận tải thống nhất phương án dành một phần thích đáng quỹ hỗ trợ xoá đói, giảm nghèo cho phát triển giao thông để thanh toán công lao động bằng lương thực hoặc bằng tiền cho các hộ thuộc diện xoá đói, giảm nghèo tham gia làm đường giao thông để vừa xoá đói, giảm nghèo, vừa tạo công ăn việc làm cho các hộ được trợ cấp.</P>
<P>d) Trên địa bàn tỉnh cần phối hợp lồng ghép một số chương trình quốc gia trên địa bàn như chương trình 327, chương trình định canh định cư kinh tế mới, chương trình hỗ trợ một số vùng dân tộc đặc biệt khó khăn, chương trình có mục tiêu xây dựng trung tâm cụm xã, chương trình giải quyết việc làm v.v... phải dành một phần để làm đường giao thông như mục tiêu đã đề ra đồng thời phục vụ cho chính chương trình, dự án đó.</P>
<P>đ) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng Bộ Tài chính và các bộ, ngành có liên quan sớm nghiên cứu phương án điều chỉnh các chương trình quốc gia thuộc lĩnh vực phát triển kinh tế cho miền núi tập trung cho xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, huy động sức dân và hình thức trả công lao động tham gia làm đường giao thông, nhất là lao động chưa có việc làm, thiếu việc làm, lúc nông nhàn để tạo điều kiện cho đồng bào vừa có việc làm, vừa có thu nhập góp phần xoá đói giảm nghèo, chấm dứt tình trạng phá rừng, đốt nương làm rẫy.</P>
<P>e) Bộ Giao thông Vận tải chọn một số tuyến đường giao thông làm thử việc đầu tư BOT, hoặc thực hiện đầu tư theo hình thức vốn ngân sách nhà nước là 40% vốn tín dụng của ngân hàng là 30%, trái phiếu công trình và nguồn khác là 30%. Sau khi hoàn thàn thu phí giao thông để hoàn vốn.</P>
<P>g) Khuyến khích và động viên các doanh nghiệp trong cả nước bỏ vốn đầu tư xây dựng phát triển giao thông, đặc biệt đối với địa bàn biên giới. Sau khi hoàn thành được thu phí giao thông để hoàn vốn.</P>
<P>h) Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các địa phương nghiên cứu tình hình thành quỹ hỗ trợ phát triển giao thông nông thôn miền núi trình Thủ tướng Chính phủ quyết định trong năm 1997.</P></B>
<P><B>Điều 3.</B> Tiếp tục đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi, cung cấp nước sạch, điện phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân.</P><B>
<P>1. Về thủy lợi.</P></B>
<P>Đầu tư thủy lợi ở các tỉnh miền núi phía Bắc chủ yếu là đầu tư để tạo điều kiện góp phần thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác như định canh định cư, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ và cải tạo môi trường.</P>
<P>Đến năm 2000, thủy lợi phải bảo đảm tưới nước cho 270.000 ha lúa mùa, 130.000 ha lúa xuân, 10.000 ha cây công nghiệp cây ăn quả. Phát triển thủy lợi phải gắn với việc xây dựng hồ chứa nước, kết hợp với thủy điện nhỏ để cung cấp nước, điện cho đời sống và sản xuất ở những vùng thiếu nước, vùng sâu, vùng xa theo hướng:</P>
<P>- Nâng cấp tu bổ và kiên cố các công trình và cụm công trình đầu mối, hoàn chỉnh hệ thống kênh mương, để phát huy cao nhất hiệu suất các công trình hiện có.</P><B>
<P>Điều 2.</B> Định hướng dài hạn và kế hoạch 5 năm 1996-2000 về phát triển kinh tế - xã hội miền núi phía Bắc trước hết là phát triển cơ sở hạ tầng trong đó tập trung quy hoạch và huy động cho được mọi nguồn lực về xây dựng đường giao thông là nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu của các tỉnh miền núi trong thời kỳ 1996-2000.</P>
<P>- Xây dựng một số công trình mới tại các khu vực sản xuất lương thực tập trung và có tiềm năng, kết hợp với việc cấp nước cho các cụm dân cư, thị trấn, thị xã, khu công nghiệp.</P>
<P>- Tăng cường trồng cây rừng kết hợp với làm hồ chứa nước nhỏ, rừng bậc thang nhằm bảo vệ tầng phủ, giảm lũ, giữ ẩm và tăng nguồn sinh thủy.</P>
<P>- Nghiên cứu xây dựng kè bảo vệ các đoạn sông biên giới, kiểm soát nguồn nước và theo dõi chất lượng nước vào lãnh thổ Việt Nam.</P>
<P>- Nhà nước đầu tư vốn ngân sách cho việc xây dựng các công trình thủy lợi đầu mối, địa phương huy động đồng bào đóng góp công lao động để xây dựng, tu bổ các hệ thống kênh mương.</P>
<P>Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lựa chọn công trình có tính chất cấp bách, gắn với phát triển giao thông, bố trí lại dân cư, định canh định cư và phát triển thủy điện nhỏ... để ưu tiên đầu tư từ nay đến năm 2000, lập kế hoạch cụ thể để bố trí nguồn vốn hàng năm để triển khai ngay từ năm 1997.</P><B>
<P>2. Về cấp nước sinh hoạt.</P></B>
<P>Mục tiêu đến năm 2000 phải đảm bảo 60% số dân được dùng nước sạch và sau năm 2000 toàn bộ số dân có đủ nước sinh hoạt hợp vệ sinh bằng những giải pháp hồ chứa nước, giếng khoan, đào giếng mới, mạch lỗ, bể chứa nước mưa, bể lọc chậm, các hệ thống tự chảy kể cả biện pháp di chuyển dân từ nơi không có nguồn nước đến ven trục đường giao thông có nguồn nước.</P>
<P>Việc đầu tư giải quyết nước sinh hoạt ở các tỉnh miền núi trước hết phải khai thác, tận dụng được các nguồn nước từ các công trình thủy lợi, thủy điện, ưu tiên các nguồn vốn ODA, tranh thủ sự tài trợ của các tổ chức quốc té, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức từ thiện và nguồn lực của nhân dân để thực hiẹn mục tiêu đề ra.</P>
<P>Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì cùng Bộ kế hoạch Đầu tư có quy hoạch phương án cụ thể chỉ đạo thực hiện chương trình này.</P><B>
<P>3. Về điện.</P></B>
<P>- Đến năm 2000 hoàn thành việc kéo lưới điện quốc gia đến các tỉnh lỵ, huyện lỵ, cùng các trung tâm cụm xã để đạt được 60% số xã có điện.</P>
<P>- Đối với số xã còn lại kết hợp với việc sắp xếp, bố trí lại dân cư đến nơi có đường giao thông, có điện, phải nghiên cứu phát triển các dự án thủy điện nhỏ, cực nhỏ và nguồn năng lực khác để đồng bào vùng dân tộc miền núi được dùng điện trong sản xuất và sinh hoạt.</P>
<P>- Việc xây dựng, cải tạo nguồn điện, lưới điện (cao, trung, hạ thế), để đưa điện về các cụm dân cư thì thực hiện theo cơ chế Nhà nước và nhân dân cùng làm. Bộ Công nghiệp, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam phải có kế hoạch và dự án cụ thể theo hướng:</P>
<P>+ Đối với lưới điện trung thế do ngân sách trung ương, ngân sách địa phương đầu tư là 30-40% vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi là 30%, số còn lại phải phát hành trái phiếu công trình và các nguồn khác.</P>
<P>+ Đối với lưới điện hạ thế khuyến khích, huy động mọi nguồn vốn (vốn, công lao động) của nhân dân ở địa phương để xây dựng, đa dạng hóa các loại hình tổ chức trong việc xây dựng và quản lý lưới điện như: Ban Quản lý điện, Hợp tác xã điện, Công ty điện tư nhân... để đưa điện đến hộ gia đình và cụm dân cư.</P>
<P>- Gắn việc hình thành các cụm dân cư với việc xây dựng, cải tạo lưới điện đến cụm dân cư. Đối với khu vực đồng bào dân tộc sống quá xa, thưa dân, kết hợp với việc di chuyển đến nơi có làng, bản hoặc ven đường giao thông có điện với việc tìm nguồn tài trợ nhân đạo cho phát triển nguồn điện tại chỗ (thủy điện nhỏ, cực nhỏ, điện gió, điện mặt trời...).</P></FONT><B><FONT face="Times New Roman">
<P>Điều 4. Quy hoạch và bố trí dân cư, định canh định cư, xóa đói giảm nghèo.</P>
<P>1.</FONT></B><FONT face="Times New Roman"> Quy hoạch và bố trí dân cư phải dựa vào quy hoạch phát triển hệ thống giao thông và kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 1996-2000 của địa phương, đối với vùng biên giới phải kết hợp phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng để hoàn thành, bố trí các cụm dân cư, thị trấn, thị tứ, các trung tâm cụm xã, các vùng kinh tế hàng hóa cho phù hợp.</P>
<P>- Đối với những nơi đã hoàn thành cụm dân cư, đã có đường giao thông, trường học, trạm xá thì phải tiếp tục hỗ trợ để ổn định lâu dài.</P>
<P>- Ở những nơi đồng bào còn đang sống rải rác, phân tán thì vận động đồng bào tự nguyện di chuyển vào các làng, bản gần đường giao thông hoặc sẽ mở đường giao thông và vùng đã được quy hoạch có điều kiện phát triển sản xuất, nhất là dọc đường giao thông biên giới.</P>
<P>Trong năm 1997, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp cùng với Uỷ ban Dân tộc và Miền núi và các Bộ, ngành có liên quan tổng thể việc xây dựng các trung tâm cụm xã thí điểm để nhân ra diện rộng, đến năm 2000 hoàn thành được 500 trung tâm cụm xã, làm động lực phát triển kinh tế - xã hội ở tiểu vùng làm cơ sở cho việc bố trí sắp xếp lại dân cư và định canh định cư.</P><B>
<P>2</B>. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các tỉnh miền núi phải xác định số hộ còn du canh, du cư trên địa bàn từng tỉnh, tổng kết công tác định canh định cư và kinh tế mới thời gian qua, để có giải pháp cụ thể có hiệu quả theo hướng:</P>
<P>Quy hoạch lại đất đai gắn liền với quy hoạch và phát triển giao thông, nguồn nước nhất là những vùng còn nhiều đất đai, vùng biên giới, để định canh định cư trên địa bàn lập dự án kinh tế mới lấy điều chỉnh nội bộ và tại chỗ là chính.</P><B>
<P>3.</B> Bố trí lại dân cư trở lại vùng biên giới phải gắn liền với nhiệm vụ an ninh, quốc phòng, rà soát lại bom mìn và xây dựng lại kinh tế - xã hội, cửa khẩu, trung tâm cụm xã, tạo điều kiệ cho các xã biên giới phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an ninh, quốc phòng.</P><B>
<P>4.</B> Đối với vùng quy hoạch xây dựng các công trình thủy điện Sơn La, ngay từ năm 1997 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thống nhất với Bộ Giao thông Vận tải phải quy hoạch vùng di dân lòng hồ, bố trí dân cư vào nơi quy hoạch, trước hết là đường giao thông và bảo đảm các điều kiện sản xuất, dân sinh để ổn định nơi cư trú và sinh hoạt lâu dài cho đồng bào.</P><B>
<P>5.</B> Phấn đấu đến năm 2000 không còn du canh, du cư, giảm số hộ nghèo xuống dưới 30% đến hết năm 1998 cơ bản không còn đói đứt bữa, đói giáp hạt.</P>
<P>Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương phải trên cơ sở điều tra phân loại các hộ nghèo, nguyên nhân nghèo đói, tạo điều kiện để các hộ tự vươn lên khắc phục khó khăn, sản xuất có hiệu quả, tăng thu nhập theo hướng:</P>
<P>- Đối với những hộ đói nghèo vì thiếu đất sản xuất phải đi phá rừng làm rẫy trồng lương thực, Uỷ ban nhân dân các cấp cần có biện pháp để giao đất, khoán rừng cho các hộ có đất để sản xuất theo hướng nông lâm kết hợp, đồng thời hỗ trợ lương thực trong thời gian một vài năm đầu để các hộ có điều kiện tự sản xuất và ổn định đời sống.</P>
<P>- Đối với những hộ đói nghèo vì thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm sản xuất, Uỷ ban nhân dân các cấp cần tạo điều kiện giúp các hộ được vay vốn của Ngân hành phục vụ người nghèo bằng các hình thức vay vốn tự nguyện, tín chấp... gắn việc vay vốn với hướng dẫn các biện pháp khuyến nông, khuyến lâm có hiệu quả.</P>
<P>Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải dành đủ nguồn vốn ngắn hạn và trung hạn tiến tới tăng nguồn vốn dài hạn bảo đảm nhu cầu vay vốn của dân cho phát triển sản xuất và phục vụ đời sống.</P>
<P>Đối với các hộ đói nghèo thuộc diện chính sách không có sức lao động, Uỷ ban nhân dân các cấp có thống kê thật cụ thể đưa vào diện đối tượng trợ cấp xã họi hàng năm để có chính sách hỗ trợ lương thực cho các hộ này.</P><B>
<P>Điều 5. Phát triển sản xuất.</P>
<P>1. Lâm nghiệp</B>.</P>
<P>Bảo vệ và phát triển vốn rừng, nâng cao độ che phủ toàn vùng từ 20% hiện nay lên 30% vào năm 2000 và 50% vào năm 2010. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng với các bộ, ngành có liên quan và các địa phương triển khai một số giải pháp chính sau:</P>
<P>- Nghiên cứu ngay phương pháp đóng cửa rừng trong một thời gian để bảo vệ và phát triển rừng, theo hướng chỉ cho phép khai thác gỗ trụ mỏ, gỗ nguyên vật liệu cho công nghiệp giấy với số lượng được Chính phủ cho phép và theo đúng quy định, quy phạm quy định, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định trong năm 1997.</P>
<P>- Sớm hoàn thành việc giao đất giao rừng và khoán cho từng hộ gia đình, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ để hộ thực sự là người chủ của rừng, yên tâm tự bỏ vốn, công sức để chăm sóc bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh, trồng mới và không chặt, đốt phá rừng, tạo thành phong trào quần chúng mọi nhà, mọi người tham gia chăm sóc, bảo vệ và trồng thêm rừng mới.</P>
<P>- Đối với rừng phòng hộ ngoài phần quy hoạch làm rừng đặc dụng, chuyển toàn bộ rừng tự nhiên hiện có thành rừng phòng hộ thì phải khoán đến hộ gia đình, đối với nơi thưa dân hoặc ít dân thì khoán cho cộng đồng bản, làng, xã hoặc tập thể cơ quan, trường học, đơn vị lực lượng vũ trang bảo vệ, khoanh nuôi, trồng rừng mới theo quy hoạch và được cấp kinh phí bảo vệ, trồng rừng mới một số năm, chủ rừng được khai thác cây kinh tế và sản phẩm khác của rừng theo quy định của Nhà nước, nhưng phải duy trì vốn rừng và bảo vệ chức năng phòng hộ của rừng.</P>
<P>- Đối với rừng đặc dụng, các Ban Quản lý chịu trách nhiệm quản lý và phát triển rừng theo quy định hiện hành của Nhà nước.</P>
<P>- Đối với rừng trồng là rừng sản xuất thì giao đất trống, đồi núi trọc, rừng nghèo kiệt cho các hộ để chủ động bảo vệ, khoanh nuôi phục hồi và trồng mới, Nhà nước hỗ trợ giống để trồng rừng theo quy hoạch ở vùng cao (trên 800m), cho vay với lãi xuất ưu đãi theo chu kỳ khai thác từng loại cây để trồng rừng ở vùng thấp.</P>
<P>Từ năm 1997 trở đi phát động cho được phong trào mỗi hộ gia đình trồng thêm 1 đến 2ha rừng trở lên (bao gồm rừng vườn cây công nghiệp, cây ăn quả), để sớm đạt được mục tiêu đã đề ra.</P>
<P>Giao Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định và hướng dẫn cụ thể để mức hỗ trợ và lãi suất cho vay ưu đãi cụ thể các địa phương thực hiện các mục tiêu trên.</P><B>
<P>2. Nông nghiệp</B>.</P>
<P>- Tùy theo điều kiện cụ thể của từng địa phương để lựa chọn cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp nhằm phát triển nền nông nghiệp hàng hóa có hiệu quả,ổn định lâu dài phù hợp với cơ chế thị trường.</P>
<P>- Phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả phù hợp với lợi thế đất đai, khí hậu ở các tiểu vùng như cà phê, chè, đậu tương, mía, cây có sợi, thuốc lá, chuối, nhãn, vải, hồng, quít, mận...</P>
<P>- Cùng với việc phát triển chăn nuôi gia đình về trâu, bò, lợn, gia cầm, phát triển chăn nuôi bò sữa tập trung ở Mộc Châu (Sơn La), nuôi bò thịt chất lượng cao, ngựa, hươu, nai, ong v.v...</P>
<P>- Khuyến khích sản xuất lương thực ở nơi có điều kiện nhưng không được phá rừng va làm sói mòn đất.</P>
<P>+ Đối với diện tích lúa nước hiện có thì thâm canh, sử dụng các giống lúa lai có năng suất cao, giảm dần diện tích lúa nương trên đất dốc, chấm dứt tệ phá rừng làm lúa nương, khuyến khích tập quán canh tác truyền thống của đồng bào dân tộc trồng lúa trên ruộng bậc thang với việc đầu tư thâm canh chống xói mòn và bảo vệ đất.</P>
<P>+ Mở rộng giống ngô lai có năng suất cao, khuyến khích trồng khoai tây vụ đông và vụ xuân ở những tiểu vùng có đất đai, khí hậu thích hợp.</P><B>
<P>3</B>. Để phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp theo hướng trên đây cần phải tiếp tục tăng cường hệ thống tổ chức khuyến nông, khuyến lâm từ tỉnh đến các làng bản, khuyến khích các tổ chức khuyến nông, khuyến lân tự nguyện, khuyến nông của các tổ chức doanh nghiệp Nhà nước, đa dạng hóa cá hình thức khuyến nông, khuyến lâm phù hợp với trình độ và tập quán của từng vùng, từng dân tộc.</P>
<P>Từ năm 1997 trở đi công tác khuyến nông, khuyến lâm phải được xác định là một trong những nhiệm vụ của chương trình công tác và chỉ đạo trọng tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, của các tổ chức đoàn thể quần chúng, của các hội nghề nghiệp và của các doanh nghiệp Nhà nước, giúp đồng bào biết cách sản xuất, tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ, góp phần tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo.</P><B>
<P>4.</B> Phát triển sản xuất công nghiệp trước hết nhằm phục vụ phát triển kinh tế hàng hóa của vùng như: công cụ sản xuất nông lâm nghiệp. Hình thành các doanh nghiệp vừa và nhỏ kết hợp từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu, trước mắt là công nghiệp chế biến đường, chè, chế biến thức ăn chăn nuôi, chế biến rau quả, công nghiệp giấy v.v...</P><B>
<P>5.</B> Phát triển thương mại dịch vụ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hóa, đặc biệt là chợ, chợ phiên, Trung tâm thương mại dịch vụ, khu thương mại tự do biên giới, du lịch dân tộc và miền núi, nhằm giúp cho đồng bào không chỉ trao đổi mua bán hàng hóa mà còn là nơi giao lưu văn hóa, tình cảm của họ, góp phần thúc đẩy xây dựng nông thôn, bản làng văn minh, văn hóa.</P><B>
<P>Điều 6</B>. <B>Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa.</P>
<P>1. Giáo dục.</P></B>
<P>Tập trung một số nội dung chủ yếu sau đây:</P>
<P>- Tập trung đầu tư xây dựng các trường lớp theo hướng trường ra trường, lớp ra lớp, trước hết là các trường tiểu học để đến năm 2000 đạt 100% số xã có trường tiểu học. Khuyến khích việc mở rộng các lớp nội trú, bán trú đối với những nơi dân sống phân tán theo phương thức bán công "Nhà nước và nhân dân cùng làm". Đối với những nơi chưa có điều kiện xây dựng kiên cố thì tận dụng nguyên liệu tại chỗ như gỗ, tre, nứa, lá gồi để xây dựng nhưng phải khang trang, gọn đẹp ấm về mùa đông, mát về mùa hè và nhất thiết mỗi trường học phải có sân chơi, cây xanh tạo cảnh quan môi trường.</P>
<P>- Mở rộng mô hình các trường dân tộc nội trú ở tỉnh, huyện để đào tạo cán bộ từ con em đồng bào dân tộc đáp ứng được yêu cầu phục vụ trước mắt và lâu dài ở địa phương. Đổi mới nội dung đào tạo gắn việc học văn hóa với dạy nghề cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội miền núi.</P>
<P>- Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu mô hình trường đại học kết hợp với các trường trung cấp dạy nghề theo hướng đa ngành để đào tạo cán bộ có trình độ đáp ứng yêu cầu tại chỗ cho vùng.</P><B>
<P>2. Về y tế.</P></B>
<P>Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và nâng cao chất lượng phòng bệnh, chữa bệnh của các cơ sở y tế huyện, trung tâm cụm xã, xã, cung cấp đủ muối i-ốt cho mọi người dân để giảm bệnh bướu cổ xuống dưới 20%, khống chế sốt rét, thanh toán bệnh phong, thực hiện rộng rãi kế hoạch hóa gia đình.</P><B>
<P>3. Truyền thanh, truyền hình</B> là lĩnh vực có thể thực hiện sớm nhất để thu hẹp khoảng cách miền núi và các vùng khác trong cả nước.</P>
<P>- Ưu tiên chương trình phủ sóng truyền thanh, truyền hình, thực hiện trước ở vùng cao, vùng sâu, vùng biên giới. Lựa chọn thiết bị phù hợp xây dựng các trạm phát hình, phát thanh có hiệu quả, phục vụ thiết thực cho đồng bào ở các tiểu vùng, trung tâm cụm xã, các tụ điểm dân cư.</P>
<P>- Đài phát thanh, phát hình trung ương và địa phương cần tăng thời gian phát bằng tiếng dân tộc những vấn đề phát triển kinh tế - xã hội địa phương<B>.</P>
<P>4. Khuyến khích việc phục hồi các lễ hội truyền thống</B> mang tính bản sắc dân tộc, các hình thức giao lưu văn hóa như chợ phiên, tết cổ truyền, hội hè... nhưng phải chống các hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, các tệ nạn xã hội, nhất là việc chuyển hướng thay thế cây thuốc phiện để bài trừ tệ nạn nghiện hút trong đồng bào, nhằm xây dựng bản, làng văn minh, văn hóa và mang tính bản sắc dân tộc.</P><B>
<P>Điều 7</B>. <B>Tổ chức thực hiện.</P>
<P>1</B>. Các Bộ, ngành căn cứ vào chức năng và quyền hạn của mình chủ trì cùng với các tỉnh miền núi phía bắc tổ chức chỉ đạo thực hiện các chương trình, dự án thuộc phạm vi chỉ đạo của Bộ, ngành mình theo mục tiêu, nội dung và chương trình của quyết định này.</P>
<P>Trên cơ sở chương trình dự án đã và sẽ được phê duyệt từ nay đến năm 2000, trước mắt cần có kế hoạch thật cụ thể hàng năm và bắt đầu từ năm 1997, tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện có hiệu quả chương trình, dự án đã đề ra.</P><B>
<P>2.</B> Uỷ ban nhân dân các cấp ở các tỉnh miền núi phía Bắc phải xác định các nội dung trong Quyết định này là một nhiệm vụ chủ yếu của cấp ủy Đảng và chính quyền địa bàn để chỉ đạo và tổ chức thực hiện.</P><B>
<P>3.</B> Thành lập Ban chỉ đạo Phát triển miền núi phía Bắc thời kỳ 1996-2000 do đồng chí Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Trưởng ban, Uỷ ban Dân tộc và Miền núi, Bộ Giao thông Vận tải làm phó Ban thường trực, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và một số Bộ, ngành có liên quan tham gia.</P><B>
<P>Điều 8.</B> Quyết định này có hiệu lực từ ngày ban hành; các quy định tại Quyết định 72/HĐBT ngày 23 tháng 3 năm 1990 và các văn bản có liên quan không trái với Quyết định này vẫn có hiệu lực thi hành.</P>
<P>Các tỉnh miền núi ở Duyên hải miền Trung cũng được vận dụng thực hiện theo quy định của Quyết định này.</P><B>
<P>Điều 9.</B> Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh miền núi phía Bắc chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.</P></FONT>
<TABLE cellSpacing=0 width="100%" border=0>
<TBODY>
<TR>
<TD vAlign=center width="50%">
<P></P></TD>
<TD vAlign=center width="50%"><B><FONT face="Times New Roman" size=2>
<P align=center><B>THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ</FONT></B></P><B><FONT face="Times New Roman">
<P align=center><B>Đã ký: Võ Văn Kiệt</FONT></B></P></B></B></TD></TR></TBODY></TABLE>